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金山区政府教育督导室2006年实施教育法律法规自查报告

发表时间:2007-06-15 10:46     浏览次数:49 次     字号:    
2006年在区政府和区教育局的领导和关心下,区教育督导室认真落实市督导工作会议精神,按照市督导室、区政府以及教育局的各项工作布置,明确职责和要求,增强和发挥主动性和积极性,努力完成每项任务,督有成效,小结如下:
一、督学工作
(一)开展综合督导,促进学校依法自主发展。为全面了解我区25所小学三年发展规划的达成情况和《上海市学生民族精神指导纲要》、《上海市中小学生生命教育指导纲要》  的贯彻实施情况,引导小学积极构建依法自主办学的现代学校制度,推进素质教育的全面实施。依据《上海市关于深化与完善“学校发展性督导评价”工作的若干意见》和《金山区“学校发展性督导评价”实施方案》,区政府教育督导室于2006年3月14日至6月8日对全区25所公办小学的办学方向、办学水平和办学效益进行了综合督导。本次的综合督导,本着“为学校可持续发展服务”的督导理念,关注学校自主发展的主体权利和主体责任,强调学校自评,强调学校在原有基础上的发展和进步。为了提高督导队伍的权威性,增强督导工作的全面性和客观性。教育督导室不仅聘请教育局领导、科室负责人、教师进修学院的专家、特级教师、资深校长等作为兼职督学,还邀请了乡镇分管教育镇长、派出所所长、社区负责人、人民教育督察员、家长代表参加,强化了“社区与学校融合互动”的管理机制,促进了学校的持续改进、和谐发展。
(二)开展招生入学专项督导,规范义务教育阶段学校的招生入学行为。
为促进建立我区义务教育阶段招生入学工作良性发展机制,落实义务教育阶段学生就近免试入学的原则,推进义务教育资源的均衡发展。根据上海市政府教育督导室、金山区教育局关于组织对义务教育阶段学校招生工作开展专项督查的要求,区政府教育督导室及时制定了实施方案,对专项督查工作作了周密的安排。在金山区教育局党政领导下,教育督导室与局纪委、基教科等职能科室,按照“全程督查、责任到位、抓住重点、严格把关”的工作要求,逐校分析可能出现的情况,落实各个环节中的督查重点。与此同时,督导室还组织人民教育督察员深入民办学校和举办体艺特长班的公办学校的报名现场,实地督查学校是否严格按照教育行政部门批准的招生方案规范操作,通过“听(家长、学生反映)、“看(报名过程)”、“查(有关工作材料)”等途径,检查学校是否落实了“不得举办学科类实验班”、 “不得以任何形式的选拔或测试方式招收新生”的要求,将可能出现的问题遏制在萌芽状态,保证了义务教育阶段学校“阳光招生”政策的落实。
       (三)开展德育专项督导,促进“两纲”教育在我区的深入实施。为贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发〔2004〕8号)和上海市委、市政府《关于加强和改进未成年人思想道德建设实施意见》(沪委〔2004〕11号)等文件精神,全面推进《上海市学生民族精神教育指导纲要(试行)》(沪教委德〔2005〕20号)和《上海市中小学生生命教育指导纲要(试行)》(沪教委德〔2005〕21号)在我区的深入实施,不断提升我区中小学德育工作内涵。2006年10月至2007年元月,我们教育督导室组织区德育专家、教育局相关职能科室负责人对全区中小学校(包含民办中小学、中职学校)进行了德育专项督导。指导全区77所中小幼职业学校围绕《上海市中小学校德育工作督导评估指标(试行稿)》(沪教委督〔2005〕5号)和《上海市对中小学德育工作督导评估的补充指标(试行稿)》的有关要求,开展了自评工作和互评,到第一实小、蒙山中学、金山中学3所推进实施民族精神教育和生命教育有特色的学校召开了德育专项督导现场会。通过专项督导,推动了“两纲”教育在我区的贯彻实施,在市教委德育处组织的“两纲”专项督查中我区被评为“优秀”等次。
(四)开展高中办学水平综合督导回访,推动我区普通高中教育教学管理走向一个新的台阶。为了解区政府教育督导室下达的督导报告中提出的“问题和建议”的落实整改情况,引导学校形成有效的自评机制,区教育督导室于2006年9月26日至10月8日分别到金卫中学、亭林中学、朱泾中学和枫泾中学进行了督导回访。回访中,每到一所学校,督学们首先是随机参加学校的教育教学活动和与教师、学生进行个别访谈,随后是听取校长的整改情况汇报和查阅相关资料,最后是与学校领导讨论磋商学校进一步发展的策略与措施。从回访情况看,4所普通高中都能把办学水平综合督导评估作为推动学校发展的动力。学校领导不仅重视督导报告中提出的对学校办学水平的评价,尤其重视督导报告中提出的问题和建议。他们都能及时在教职工大会上传达督导报告,并组织干部教师开展讨论,提出了相应的整改措施,努力寻找学校新一轮发展的突破口和切入点。金卫中学紧紧围绕“二期课改”这个热点,克服“校本教研”薄弱这个难点,加强教研组建设有措施、有实效;亭林中学通过“课题引领”、“加强管理”和“自我修养”着力打造德艺双馨的教师队伍,学校新一轮发展目标清晰、措施有力;朱泾中学完成了学校的维修改造工程,每个教室都配备了多媒体操作平台,每个教师都配备了液晶显示屏电脑,正以勃发的姿态跨入有序推进的发展期,已成功地培养了一批骨干教师;枫泾中学不断深化和完善“特色立校、科学育人、质量取胜”的办学思路,进一步明晰了争创“金山区实验性示范性高中”的工作目标,2006年本科录取率再创新高,达到了55.2%。通过回访,我们欣喜地看到:学校在发展中虽然还存在着各种各样的困难,但学校干部教师精神状态好,工作干劲大,在办学理念、学校管理、教育教学、队伍建设、教育科研、办学特色等方面均有进一步发展的思考和措施。
(五)完成上海市发展性督导评价经验交流会的相关准备材料。指导中小幼学校按要求完成为迎接和学校发展性案例的材料,以“督学联系制”的形式与各学校进行研讨和修改,积极争取各校的材料被挑选上,最后将朱经中学的《以发展性评价为导向,加快学校师资队伍建设》和临潮小学《实施发展性督导评价,促进学校自主发展》上报市教育督导室。同时,认真撰写了区层面的经验总结文章,完成区教育管理层面的经验总结论文一篇《学校发展性督导评价的实践与思考》,从督导评价的角度阐述和介绍了我区开展学校发展性督导评价的理论思考和实践意义操作成效以及存在的问题,这篇论文还被编入上海教育出版社出版的《学校教育评价的思考与实践》一书。
(六)参加了市督导室组织的“义务教育阶段学校招生入学工作”专项督导,我区的三位督学走访和督查了徐汇区、松江区、长宁区、嘉定区等区县的部分学校的招生工作,同时为抽查我区的六所中小学校做好事前的通知联络和准备工作。从督导反馈我区情况看,总体评价较好,学校高度重视、充分准备,给督查小组留下了很好的印象。本次跨区县的专项督导是根据市教育督导工作会议关于建立市区督导部门整体配合,督导队伍重新组合,协调一致的督导管理新机制的精神而开展的一项工作。
(七)配合基教科完成区实验性示范性高中评审工作。我们教育督导室编制了区实验性示范性高中的评估指标和工作方案,完成区实验性示范性高中规划评审的问卷调查和档案资料的整理工作。充分发挥了“以评促建”的作用,在一定程度上推动了我区高中积极构建依法自主办学的现代学校制度,促进区域高中教育质量的整体提升。
(八)编制了完成《金山区幼儿园发展性督导评价指标》。为保证督导指标的科学性和导向性,又具有可操作性和可检测性。我们在大量吸收市示范园、一级幼儿园评估指标和兄弟区县督导指标的基础上,两次在办公平台上将在“督导指标”发到各幼儿园、教师进修学院、教育局相关科室征求意见,分别召开参加督导评估人员和幼儿园长会议讨论“督导指标”的框架和分值权重;多次要求教师进修学院的专业人员和幼教科长研读修改。在前后修改六稿的基础上,形成正式的试行稿幼儿园“发展性督导评价”指标。
二、督政工作
(一)高质量完成2005年金山区教育工作年度自评报告和自评公示项目表。我们教育督导室根据《上海市教育委员会、上海市人民政府教育督导室印发<关于上海市建立区县政府教育工作自评公报制度的具体意见>的通知》(沪教委督【2005】6号)要求,严格按照“自评动员→部门自评→整理汇总→征求意见→形成报告”的自评程序形成的。金山区人民政府教育督导室分别于2006年元月26日和2006年2月16日,两次通过电子政务平台将“自评报告(初稿)”和“公示公报项目表”的电子文本发送到10个镇(工业区)、27个政府职能部门、112家教育单位和部分人大、政协、社区代表征求意见,审阅核实。《金山区2005年教育工作年度自评报告》由“2005年金山教育基础工作”和“金山区2005年未成年人思想道德建设”两部分组成,并附有自评公报项目表。严格按市政府督导室的要求高质量完成教育工作年度自评和公示公报工作,促进了区域教育决策、执行和监督相协调的行政管理体系的完善。
(二)多方争取,将委办局和乡镇政府教育工作纳入党政班子领导绩效考核,为市政府对区政府教育工作的综合督导打下了坚实基础。2006年12月20日至2007年元月10日,根据《中共金山区委、金山区人民政府印发〈2006年镇、金山工业区、街道党政机关领导班子绩效考核办法等三个考核文件的通知〉和区政研室、人事局考核办的通知,区教育督导室组织特约教育督导员和人民教育督察员对11个镇(街道、工业区)和25个委办局进行履行《教育法》年终考核工作。本次督政考核依据相关委办局与区政府签订的《2002―2006年贯彻〈教育法〉目标责任书》以及各镇(街道、工业区)与区政府教育督导室下发的《2006年金山区教育法律法规目标管理考核细则》。36个单位分成两种种类型,采取重点项目考核与一般项目考核相结合,履行《教育法》与“学前教育三年行动计划”相结合,公共目标与特色指标相结合,单独考核与分组交流考核相结合的形式,四个结合是本次督政的特点,督导室精心组织、细心安排,从而保证督政的客观性、合理性。
三、自身建设方面
(一)进一步完善学校发展性督导评价体系,建立“督学联络员”队伍。为了进一步调动学校自评的内在动力、提高学校的自评能力、帮助学校建立规范有效的自评机制,2006年2月,我们借鉴教育“督政”的经验,在中小学校设立督学联络员,作为我区“督学”队伍的重要组成部分。一所学校设立一名督学联络员,由各校在中层以上干部中选拔推荐产生。他们的主要职责是负责督促和参与制定学校自评工作实施方案,关注指标内容的实施与落实;协助校长按时、按要求完成学校的自评工作;做好文档的收集与整理;保持与区政府教育督导室的密切联系,做好教育督导的宣传和信息传递工作。为了培养他们以督学的专业眼光去帮助审视各自学校的教育教学和管理工作,2006年3月~6月,我们邀请他们以观察员的身份参与全区25所公办小学办学水平综合督导评估,现场的实地观摩,有着丰富学校管理和督导工作经验的老督学对教育现象入木三分的判断和分析,提高了他们总结经验、诊断问题的能力。我们也借助这支队伍,完成了25所学校问卷调查的组织、数据处理和整理汇总工作。
(二)参加上海市2001-2005年教育督导先进集体和先进个人的申报评选工作,撰写了5000字的先进集体材料和2000字的先进个人材料。陆国光同志被评为“上海市教育督导先进个人”。虽然没有当选为“教育督导先进集体”,但刚刚从事督导工作的专职督学在撰写先进集体和先进个人材料的过程中,通过对前五年教育督导工作的梳理和总结,通过对老督学几年工作事迹的整理和提炼,大大提高了个人的专业素养。
(三)加强学习,提高教育督导的专业素养。上半年一位督学参加了市督导室组织的岗位培训班,在培训班结业考试中荣获第一名的好成绩,获得了上海市的督学证书。全室专职督学听了国家督学伊后庆对当前教育改革热点的报告和教育部政策教育部政策法规司副司长张文同志做的题为《新时期解读新修订的义务教育法》的主题报告。通过学习加快专兼职督学专业素质的提高。
(四) 建立了“金山教育督导网”,将教育督导年度工作计划、总结,综合督导、专项督导的指标、方案,教育督导自评报告和督导报告进行了公示公报,在一定程度上帮助督导室自身和中小幼学校的工作实现了由被动向主动的转化,促进了学校自评机制的完善和教育督导质量的提高。我们还将
加大了教育督导日常工作的报道力度,组织综合督导和专项督导活动都在教育督导网报道,为全社会了解、理解、关心、支持教育督导工作提供一个窗口。
 
金山区人民政府教育督导室
                                                                          2007年1月20日
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